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leyu乐鱼-济南市减污降碳协同增效实施方案

leyu乐鱼-济南市减污降碳协同增效实施方案

作者:leyu乐鱼        发布时间:2024-02-13    

      济南市减污降碳协同增效实行方案

http://china.chemnet.com/ 2023-11-10 14:25:52 济南市生态情况局

各区县(功能区)生态情况、成长鼎新、工业和信息化、住房和城乡扶植、交通运输、农业农村部分:

现将《济南市减污降碳协同增效实行方案》印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

济南市生态情况局济南市成长和鼎新委员会

济南市工业和信息化局济南市住房和城乡扶植局

济南市城乡交通运输局济南市农业农村局

2023年10月31日

济南市减污降碳协同增效实行方案

为深切贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰碳中和决议计划摆设,协同推动减污降碳,实现一体经营、一体摆设、一体推动,按照生态情况部等7部委印发的《减污降碳协同增效实行方案》和《山东省减污降碳协同增效实行方案》等文件精力,连系我市现实,制订本实行方案。

1、整体要求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切践行习近生平态文明思惟和习近平总书记对山东、对济南工作主要唆使精力要求,落实省第十二次党代会精力和市委市当局摆设要求,自动办事和融入新成长款式,锚定漂亮泉城扶植和碳达峰工作方针,把实现减污降碳协同增效作为增进经济社会成长周全绿色转型的总抓手,对峙降碳、减污、扩绿、增加调和推动,积极应对天气转变,加速鞭策绿色低碳成长,周全提高情况治理综合效能,实现情况效益、天气效益、经济效益多赢。

到2025年,减污降碳协同增效获得积极成效。泉源协同防控系统初步成立,重点范畴协同增效获得较着进展,情况治理协同节制能力有用晋升,园区、企业减污降碳协同立异成效显著,协同节制手艺研发和推行获得新进展,政策系统加速构建,减污降碳协同度有用晋升。

到2030年,减污降碳协同增效获得显著成效,助力实现碳达峰方针。情况质量改良与碳达峰协同程度显著提高,重点范畴减污降碳协同增效成长模式根基构成。

2、增强泉源管控,尽力构建减污降碳协同防控新款式

(一)强化生态情况分区管控。优化农业、生态、城镇三类空间功能结构,落实国度、省构建的城市化地域、农产物主产区、重点生态功能辨别类指点减污降碳政策系统。(市生态情况局、市农业农村局、市天然资本和计划局按职责分工,以下工作均按职责分工,不再逐一列出)将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”生态情况分区管控系统,成立不同化的生态情况准入清单,增强“三线一单”功效在政策制订、情况准入、园区治理、法律监管等方面的利用。(市生态情况局)加强区域情况质量改良方针对能源和财产结构的指导感化。(市生态情况局、市成长鼎新委)依法依规裁减掉队产能和化解多余产能,聚焦重点耗能行业,强化环保、质量、手艺、节能、平安尺度引领,对高耗能高排放项目周全奉行分类措置、动态监控。(市工业和信息化局、市成长鼎新委、市应急局、市生态情况局)依法加速城市建成区重污染企业搬家革新或封闭退出。(市成长鼎新委、市工业和信息化局、市生态情况局)

(二)增强生态情况准入治理。严酷落实国度、省关在增强“两高”项目治理的工作要求。新建“两高”项目严酷落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放替换政策。(市成长鼎新委、市工业和信息化局、市生态情况局)延续增强财产集群情况治理,明白财产结构和成长标的目的,高出发点设定项目准入种别,指导财产向“专精特新”转型。(市生态情况局、市工业和信息化局、市成长鼎新委)不得将石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替换办法。(市成长鼎新委、市生态情况局)国度结构我市的重年夜煤电项目和背压型热电联产项目按国度划定不实施产能替换。(市成长鼎新委、市工业和信息化局、市生态情况局)严禁背规新增钢铁、焦化、电解铝、锻造、水泥和平板玻璃等产能。严酷履行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实行法子。对新建煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)和轮胎项目,依照提级审批要求,由省级核准或存案。对其他新建“两高”项目实行省级窗口指点法式,由省成长鼎新委出具窗口指点定见,市、县(市、区)有关部分按照窗口指点定见和项目治理权限打点立项手续。(市成长鼎新委、市工业和信息化局、市生态情况局)

(三)鞭策能源绿色低碳转型。对峙洁净低碳平安高效,在确保能源平安靠得住不变供给的根本上,加速利用洁净低碳能源替换化石能源。(市成长鼎新委、市住房城乡扶植局、市天然资本和计划局)以光伏为重点,生物资能、地热能为弥补,加速推动可再生能源开辟操纵,展开整县(区)散布式光伏范围化开辟试点,随机应变成长可再生能源供暖,到2025年,全市新能源和可再生能源装机到达430万千瓦摆布,新能源和可再生能源供暖面积到达1000万平方米,洁净能源电量占全社会用电量比重提高到23%,非化石能源消费占比到达7%。(市成长鼎新委、市住房城乡扶植局)不再新建自备燃煤机组。撑持自备燃煤机组实行洁净能源替换,鼓动勉励自备电厂转为公用电厂。(市成长鼎新委)加速工业炉窑洁净能源替换,对以煤、生物资等为燃料的工业炉窑,利用洁净低碳能源和操纵工场余热、电厂热力等进行替换。对峙“增气减煤”同步,新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求,到2025年,自然气消费比重提高到8%。提高电能占终端能源消费比重。(市生态情况局、市成长鼎新委、市住房城乡扶植局)对30万千瓦和以上煤机电组实行对标步履,加速实行煤机电组节能降碳革新、供热革新、矫捷性革新“三改联动”,到2025年,在确保电力、热leyu����.txt力不变接续供给的条件下,实现30万千瓦以下抽凝机组和到达退役前提的背压机组根基替换退出。新增煤机电组设计指标知足相干环保律例、政策、尺度要求,煤耗尺度到达国内标杆程度,电煤运输优先采取铁路、水路、管道等洁净运输体例。(市成长鼎新委、中国铁路济南铁路局团体、市生态情况局)

(四)鞭策绿色低碳财产布局进级。强大污染治理、固体废料资本化操纵、情况监测等节能环保设备财产,加速节能环保办事业成长,鼓动勉励向价值链高端延长。加速结构氢能源、智能电网和进步前辈储能等。环绕绿色财产重点范畴,培养一批专精特新“小伟人”和高质量成长龙头企业。(市生态情况局、市科技局、市成长鼎新委、市工业和信息化局)

(五)加速构成绿色糊口体例。强化宣扬指导,提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例,环绕《公平易近生态情况行动规范》,从泉源削减污染物和碳排放。(市委宣扬部、市生态情况局)扩年夜节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产物供给,摸索成立小我碳账户等绿色消费鼓励机制。组织展开各类环保实践勾当。(市工业和信息化局、市生态情况局、市成长鼎新委)延续展开全国低碳日、全国节能宣扬周等主题勾当,提倡简约适度、绿色低碳的糊口体例,以绿色消费带动绿色成长,以绿色糊口增进人与天然协调共生,全平易近带动、人人介入,构成文明健康的糊口风尚。(市生态情况局、市成长鼎新委)延续完美“全平易近低碳”小法式端功能,构成具有社交化、积分化、智能化等特点的小我低碳积分账户。构建“线上+线下”全平易近介入低碳糊口生态圈模式,延续培育市平易近低碳环保理念,营建全平易近介入空气。落实《山东省碳普惠系统扶植工作方案》相干内容,提倡绿色低碳出行体例,摸索成立低碳出行嘉奖轨制,鼓动勉励公众采取步行、自行车、公共交通、拼车等低碳体例出行。到2025年,全市绿色出行比例到达70%以上。(市交通运输局、市生态情况局)

3、提质增效,加速晋升重点范畴减污降碳协同度

(一)高质量推动工业范畴协同增效。推动财产园区轮回化革新,增进废料综合操纵、能量梯级操纵、水资本轮回操纵。(市成长鼎新委、市工业和信息化局、市水务局、市生态情况局)鼓动勉励重点行业企业摸索采取多污染物和温室气体协同节制手艺工艺,展开协同立异。指导高碳低污项目经由过程节能技改、新手艺操纵等办法削减碳排放。慢慢削减自力烧结类、热轧企业数目,依照国度、省放置摆设,鼎力撑持电炉短流程工艺成长。(市生态情况局、市科技局、市成长鼎新委、市工业和信息化局)将绿色低碳理念贯串在全生命周期,实行绿色制造工程,加速扶植绿色工场、绿色园区,到2025年,建立绿色工业园区(财产集群、财产会聚区)15个以上。(市工业和信息化局)

(二)高程度推动交通运输协同增效。优化交通运输布局,加速推动“公转铁”“公转水”,鼎力成长以铁路、水路为主干的多式联运。(市交通运输局、中国铁路济南铁路局团体、市港口物流办公室)鞭策内陆河道航运业成长,实现小清河通航,打造绿色高效、河海联运的“黄金水道”。新(改、扩)建项目触及年夜宗物料运输的,应采取洁净运输体例,到2025年,将远距离运输的打算性较强的年夜宗货色根基转为铁路运输或管道运输。(市水务局、市交通运输局)推行公共范畴新能源汽车利用,积极推动氢燃料电池公交车运行,在保存需要燃油公交车用作应急保障的根本上,新增和更新的公交车中新能源车辆占比到达100%;新增和更新的出租车中新能源和洁净能源车辆占比到达80%。延续推行新能源等节能环保车辆,到2030年,新能源汽车新车发卖量到达汽车新车发卖量的50%摆布。(市交通运输局、市成长鼎新委、市工业和信息化局)

(三)高出发点推动城乡扶植协同增效。在城乡计划扶植治理各环节周全落实绿色低碳要求。加速晋升建筑能效程度,鼎力推行超低能耗、近零能耗建筑,鞭策建筑节能革新与洁净取暖同步实行。(市住房城乡扶植局、市天然资本和计划局)到2025年,新建超低能耗建筑、近零能耗建筑等绿色低碳建筑100万平方米以上,城镇建筑可再生能源替换率到达8%,新建公共机构建筑、新建厂衡宇顶光伏笼盖率力争到达50%。(市住房城乡扶植局)鼎力推动可再生能源建筑利用,推行光伏发电与建筑一体化利用,积极推行装配式建筑,推动建筑垃圾资本化操纵。(市住房城乡扶植局、市城管局)年夜幅压减散煤,依照国度、省同一摆设,随机应变推动农村地域洁净取暖推动热泵、生物资能、地热能等洁净供暖范围化利用。(市成长鼎新委、市住房城乡扶植局、市生态情况局、市农业农村局)充实发掘余热操纵潜力,鞭策泰热入济、聊热入济长距离供热,加速小型燃煤热源点整合晋升,打造全市供热一张网。(市住房城乡扶植局、市成长鼎新委、市生态情况局)在农村人居情况整治晋升中兼顾斟酌减污降碳要求。(市农业农村局、市生态情况局)

(四)高要求推动农业范畴协同增效。公道节制化肥、农药、地膜利用量,实行化肥农药减量替换打算,增强绿色农业投入品开辟与推行,深切推动秸秆、畜禽粪便综合操纵。加速推动测土配方施肥、新型肥料利用,削减农药化肥污染和氧化亚氮排放。到2025年,单元耕地面积化肥施用量较2020年降落6%摆布,在农业病虫害产生安稳、农作物莳植面积不变的环境下,化学农药利用量较2020年降落10%摆布。加年夜老旧农机报废更新力度,推行进步前辈合用的低碳节能农机设备。(市农业农村局)晋升秸秆综合操纵程度,强化秸秆燃烧管控。鼎力推行生物资能、太阳能等绿色用能模式,加速农村伙食、农业和农产物加工举措措施等洁净能源替换。(市农业农村局、市成长鼎新委、市生态情况局)展开年夜气氨排放节制。(市生态情况局)

(五)高效能推动生态扶植协同增效。对峙山川林田河库一体化庇护和修复,延续增添丛林面积和蓄积量,巩固、晋升生态系统功能和碳汇能力。(市园林和林业绿化局、市天然资本和计划局、市水务局)展开人工造林、丛林质量精准晋升等林业扶植,实行荒山绿化、低效林修复和丛林抚养经营等一批林业重点扶植工程。不竭增添丛林碳汇和空气净化能力。(市园林和林业绿化局、市天然资本和计划局)周全增强河道、湖泊、湿地等水生态系统庇护,不竭晋升水生态系统固碳能力和水质净化能力。(市园林和林业绿化局、市天然资本和计划局、市生态情况局、市水务局)优化城市绿化树种,下降花粉污染和天然源挥发性有机物排放,优先选择乡土树种。(市园林和林业绿化局、市天然资本和计划局、市住房城乡扶植局)展开生态改良、情况扩容、碳汇晋升等方面结果综合评估。(市生态情况局、市天然资本和计划局)

4、聚焦重点,优化生态情况减污降碳协同治理手艺路径

(一)强化年夜气污染防治与碳减排协同增效。一体推动重点行业年夜气污染深度治理与节能降碳步履,延续优化煤电行业结构,加速裁减煤电掉队产能。鞭策水泥、焦化行业超低排放革新,摸索展开年夜气污染物与温室气体排放协同节制革新晋升工程试点。(市成长鼎新委、市生态情况局)以工业涂装、家具制造、包装印刷行业为重点,鞭策实行低VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料利用替换,扶植一批原辅材料替换项目。增强耗损臭氧层物资和氢氟碳化物治理。推动移动源年夜气污染物排放和碳排放协同治理,鼓动勉励将老旧非道路移念头械替代为新能源或国三和以上排放阶段的非道路移念头械。(市生态情况局)

(二)推动水情况治理与碳减排协同增效。推动建成区雨污分流和污水搜集管网扶植,到2025年,全市完成3000个以上建筑小区的雨污合流管线革新。编制管线修复打算,优先对河流排污口、溢流口周边和其有联系关系的排水管网进行补缀、清淤,实现污水纳管、清水入河。(市水务局)依照国度、省同一放置摆设,扶植资本能源标杆再生水厂,推行高效节能装备,提高污水处置厂能源操纵效力。(市水务局、市生态情况局)加速工业再生水轮回操纵,晋升工业用水反复操纵率,扶植节水标杆企业。(市工业和信息化局、市水务局、市生态情况局)增强污水和污泥资本化操纵,推行污水处置厂污泥沼气热电联产和水源热泵等热能操纵手艺,提高污泥措置和综合操纵程度,削减污水处置进程温室气体排放。在污水处置厂推行扶植太阳能发电举措措施。(市生态情况局、市成长鼎新委、市水务局)

(三)推动泥土污染治理与碳减排协同增效。鼓动勉励农药、化工等行业中重度污染地块优先计划用在拓展生态空间,下降修复能耗。(市天然资本和计划局、市住房城乡扶植局、市生态情况局、市农业农村局)实行耕地质量庇护与晋升步履,连系秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与收受接管操纵等综合办法,晋升耕地质量,提高食粮出产能力。(市农业农村局)鼓动勉励绿色低碳修复,优化泥土污染风险管控和修复手艺线路,重视节能降耗,延续推动受污染耕地平安操纵,推行利用品种替换、水肥调控、泥土调度等手艺,鼓动勉励对平安操纵类耕地莳植的植物收成物采纳离田办法。(市生态情况局、市农业农村局)在合适耕地用处管束有关要求根本上,鞭策严酷管控类受污染耕地植树造林增汇,研究操纵烧毁矿山、采煤沉陷区受损地盘、已封场垃圾填埋场、污染地块等随机应变计划扶植光伏发电、风力发电等新能源项目。(市成长鼎新委、市天然资本和计划局、市园林和林业绿化局、市生态情况局)

(四)推动固体废料污染防治与碳减排协同增效。周全推动“无废城市”扶植,提高固体废料减量化、资本化、无害化治理程度。(“无废城市”工作专班成员单元)鼎力鞭策钢铁、建材、化工等重点行业工业固废泉源减量和范围化高效综合操纵,加速推动再生资本高值化轮回操纵,增进工业资本协同操纵,出力晋升工业资本操纵效力。推动年夜宗固废综合操纵。(市工业和信息化局、市成长鼎新委、市生态情况局)深切推动糊口垃圾分类,增强厨余垃圾资本化操纵,推动糊口垃圾燃烧处置等举措措施扶植和革新晋升,到2025年,城市糊口垃圾日清运量跨越300吨地域根基实现原生糊口垃圾“零填埋”。(市城管局、市成长鼎新委)增强糊口垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭节制,具有填埋气体搜集操纵价值的填埋场,展开填埋气体搜集操纵和再处置工作,削减甲烷等温室气体排放。(市城管局)加速推动农作物秸秆综合操纵,摸索秸秆-畜禽粪污综合操纵新模式。(市农业农村局)

5、立异体系体例机制,展开多层面减污降碳协同模式立异

(一)展开城市减污降碳协同试点。积极展开污染物和温室气体协同减排机制研究,深化国度低碳城市试点扶植,摸索展开污染物和温室气体协同减排机制研究,鞭策城市加速实现绿色低碳成长,力争在城市扶植、出产糊口各范畴构成一批可复制、可推行的经验。(市生态情况局)

(二)展开财产减污降碳协同试点。依托现有省级生态工业园区(高新手艺开辟区),展开减污降碳协同增效机制摸索。按照园区本身主导财产和污染物、碳排放程度,经由过程优化财产布局、推行洁净能源、提高能源操纵效力等体例,协同削减污染物和碳排放,晋升园区绿色低碳成长程度,力争打造减污降碳财产园区样板。(市生态情况局、市工业和信息化局)

(三)展开企业减污降碳协同立异。细化鼓动勉励企业采纳工艺改良、能源替换、节能提效、资本节俭、综合治理等办法,实现出产进程中年夜气、水和固体废料等多种污染物和温室气体年夜幅减排。鞭策一批企业展开减污降碳协同立异步履,撑持企业进一步摸索深度减污降碳路径,打造“双近零”排放标杆企业。指导重点范畴国有企业阐扬示范引领感化,全力鞭策减污降碳工作,鼓动勉励企业举行情势多样的绿色低碳勾当。(市生态情况局、市成长鼎新委、市工业和信息化局、市国资委、市平易近营经济局)

6、强化支持保障

(一)增强减污降碳协同治理。严酷落实国度、省相干要求,积极共同国度温室气体纳入排污许可试点工作,跟尾减污降碳治理要求,摸索污染物与温室气体排放兼顾治理机制。鞭策污染物排放量年夜的企业展开情况信息依法表露,鞭策温室气体重点排放单元依法展开信息公然。连系“聪明生态黄河”扶植和碳监测评估试点,对碳监测、碳排放等数据进行同一治理和统计阐发,办事碳排放治理工作。(市生态情况局)

(二)强化减污降碳协同经济政策。加年夜对绿色低碳投资项目和减污降碳协同手艺利用的财务撑持力度。鼎力成长绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融东西,用好碳减排撑持东西。扎实推动天气投融资,撑持历下区申报国度天气投融资试点。指导金融机构和社会本钱加年夜对减污降碳的撑持力度。展开情况权益、生态产物价值实现机制、绿色消费信贷等金融立异,扩年夜绿色贷款范围。深切展开生态情况导向的开辟(EOD)模式试点。落实情况庇护、节能节水、新能源和洁净能源车船税收政策,延续增强对高耗能、高污染行业企业税收征管,更好阐扬税收对减污降碳绿色低碳成长的增进感化。(市财务局、市税务局、市处所金融监视治理局、市成长鼎新委、市生态情况局、人平易近银行济南分行营管部、人平易近银行莱芜中间支行、国度金融监管总局莱芜监管分局)

(三)晋升减污降碳能力扶植。依托全国碳监测试点,完美“天空位”一体化立体监测收集系统,晋升减污降碳协同监测能力。按照国度要求编制温室气体排放清单。(市生态情况局)

7、增强组织实行

(一)增强组织带领。各级各有关部分要进一步提高政治站位,充实熟悉减污降碳协同增效工作的主要性、紧急性,分工协作、各司其职,构成工作协力,协同推动各项使命落地奏效。(各有关部分、单元)

(二)增强宣扬教育。增强宣扬指导,充实操纵六五情况日、全国低碳日、全国节能宣扬周、国际庇护臭氧层日等普遍展开宣扬教育勾当。增强干军队伍能力扶植,组织展开减污降碳协同增效营业培训,晋升能力程度。深切展开绿色低碳成长教育。(市生态情况局、市成长鼎新委)

(三)增强监视查核。依照国度、省同一放置摆设,将温室气体排放节制方针完成环境纳入生态情况相干查核,不竭完美查核机制,慢慢构成表现减污降碳协同增效要求的生态情况查核系统。(市生态情况局)

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